Закон Трампа «Большой и прекрасный» — плевок в американскую солнечную энергетику.

Так называемый “Большой и прекрасный законопроект” (Big, Beautiful Bill), в случае принятия, внесет масштабные изменения в рынок чистой энергетики США. Хотя некоторые из наиболее негативных положений, затрагивающих отрасль, были исключены в ходе обсуждения в Сенате ранее на этой неделе, он все еще остается довольно неблагоприятным. Фактически, текущая формулировка законопроекта может стать серьезным препятствием для отечественного производства солнечной энергии. На данный момент законопроект подрывает многие программы в области чистой энергетики, закрепленные в принятом в 2022 году знаковом законе Джо Байдена об снижении инфляции (Inflation Reduction Act). Это включает в себя отмену стимулов для отечественных и крупных солнечных электростанций, а также кредита на производство чистой электроэнергии (Clean Electricity Production Credit). Хуже того, законопроект отменяет бонус за использование отечественных материалов (Domestic Content bonus), который стимулировал использование продукции, произведенной в США.

Ряд положений не пережил путь через Сенат, например, акциз на возобновляемую энергию. Как сообщила CBS News, этот сбор предусматривал бы дополнительную плату за проекты, использующие материалы из иностранных стран. Как объяснила CNN, это могло бы замедлить развитие проектов в области возобновляемой энергетики в пользу продления срока службы угольных и газотурбинных электростанций.

Роб Гарднер (Rob Gardner) – вице-президент по вопросам законодательства и нормативного регулирования в SEMA, коалиции производителей солнечной энергии для Америки (Solar Energy Manufacturers for America). Он рассказал мне о законопроекте, объяснив последствия изменений для американской солнечной промышленности. “Положительным моментом является то, что он сохраняет налоговые льготы на производство компонентов чистой энергии”, - сказал он. Одним из изменений в более ранней версии законопроекта была скорость, с которой будут отозваны существующие налоговые льготы. На данный момент проекты, которые уже одобрены, будут соответствовать действующей системе, как и любые проекты, строительство которых начнется до июня 2026 года. “По сути, через год после принятия закона [компаниям] необходимо будет начать строительство крупных солнечных электростанций, чтобы получить полную сумму льготы”, - сказал Гарднер. И, согласно § 70512 (4)(a), эти электростанции должны быть “введены в эксплуатацию” не позднее 31 декабря 2027 года.

Однако более серьезной проблемой, по мнению Гарднера, является то, что законопроект создает “неопределенность в отношении долгосрочного спроса на продукцию, произведенную в США”. Проще говоря, американские солнечные панели дороже своих китайских аналогов из-за более высоких затрат на производство. Устраняя стимулы, включая бонус за использование отечественных материалов, США открывают двери для альтернативных вариантов, произведенных в Китае. Гарднер добавил: “После истечения срока действия налоговых льгот, стимулирующих отечественное производство и потребление, вы увидите наводнение китайской продукции на рынке”.

Управление энергетической информации США (Environmental Information Administration) прогнозирует, что общее внутреннее потребление энергии в США вырастет почти на два процента в следующем году. Замедление темпов добавления новых мощностей в сфере энергетики – это последнее, что нужно США, особенно учитывая, что возобновляемые источники энергии составляли почти 90 процентов всех новых мощностей по производству электроэнергии в 2024 году. Но, вероятно, даже с учетом всех изменений в законопроекте, солнечная энергетика останется крупнейшей технологией, используемой для внедрения новых мощностей по производству электроэнергии.

Абигейл Росс Хоппер (Abigail Ross Hopper), генеральный директор Ассоциации солнечной энергетики (Solar Energy Industries Association), резко критикует законопроект в своем заявлении. Она заявила, что он “подрывает саму основу возрождения американского производства”. Хоппер добавила, что “семьи столкнутся с ростом счетов за электроэнергию, заводы будут закрываться, американцы потеряют работу, а наша электросеть станет слабее”.

Джейсон Грумет (Jason Grumet), генеральный директор Ассоциации американской чистой энергетики (American Clean Power Association), назвал законопроект “шагом назад” для американской энергетической политики и “преднамеренной попыткой” подорвать “один из самых быстрорастущих источников электроэнергии”.

Экологические группы также считают, что принятие законопроекта знаменует собой мрачный день в борьбе мира с изменением климата. Джон Ноэль (John Noël), заместитель директора программы по климату в Greenpeace USA, заявил в своем заявлении, что это “голосование, которое войдет в историю” за его роль в “предоставлении льгот промышленности, использующей ископаемое топливо”.

Джоанна Слейни (Joanna Slaney), вице-президент по политическим и правительственным вопросам в Экологическом оборонном фонде (Environmental Defense Fund), согласилась с этим. Она заявила, что законопроект “фактически прекращает поставки дешевой энергии именно тогда, когда она США нужна больше всего”.

В отличие от этого, законопроект предлагает “десятилетний перерыв от уплаты сбора за вредные выбросы метана”, газа, который значительно более вреден для окружающей среды, чем углекислый газ. Исследования компании Cleanview, специализирующейся на чистой энергетике, показывают, что законопроект может поставить под угрозу до 600 ГВт новых мощностей в сфере возобновляемой энергетики. Это связано с жесткими сроками, установленными законом для получения существующих льгот, которые, опять же, должны начаться до июня 2026 года. Эти 600 ГВт включают солнечные фермы и проекты по хранению энергии в Калифорнии и Техасе, которые должны быть запущены в кратчайшие сроки.